（2016）豫01行终445号

一、关于两行政机关行政行为是否违法的问题。中牟县人民政府作为负责本行政区域的房屋征收与补偿工作的主体，中牟县广惠街街道办事处作为具体实施拆除工作的主体，在未与刘怀恩就拆除房屋达成协议的情况下，也未按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规规定的程序，就对涉案房屋实施了拆除，没有法律依据且违反法定程序，故一审法院确认中牟县人民政府、广惠街街道办事处强制拆除涉案房屋的行为违法并无不当。二、关于涉案房屋是否应当依据国有土地房屋征收补偿标准进行赔偿的问题。本案中，刘怀恩提出应按主房883.3平方、附属房80平方的面积依据国有土地上房屋征收补偿标准对其进行赔偿，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利，该法第十五条规定“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”。刘怀恩提交的集体土地建设用地使用证仅有用地面积，无建筑占地面积，该证备注要求按照村镇规划进行施工建房，刘怀恩并未提交其他证据证明其房屋符合规划，虽然中牟县

一、关于两行政机关行政行为是否违法的问题。中牟县人民政府作为负责本行政区域的房屋征收与补偿工作的主体，中牟县广惠街街道办事处作为具体实施拆除工作的主体，在未与刘怀恩就拆除房屋达成协议的情况下，也未按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规规定的程序，就对涉案房屋实施了拆除，没有法律依据且违反法定程序，故一审法院确认中牟县人民政府、广惠街街道办事处强制拆除涉案房屋的行为违法并无不当。二、关于涉案房屋是否应当依据国有土地房屋征收补偿标准进行赔偿的问题。本案中，刘怀恩提出应按主房883.3平方、附属房80平方的面积依据国有土地上房屋征收补偿标准对其进行赔偿，根据《中华

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终445号上诉人（原审原告）刘怀恩。委托代理人张喜香，上诉人之妻。上诉人（原审被告）中牟县人民政府，住所地中牟县商都大街。法定代表人潘开名，县长。委托代理人张万群，中牟县广惠街街道办事处工作人员。委托代理人刘红卫，河南赵庆利律师事务所律师。上诉人（原审被告）中牟县广惠街街道办事处，住所地中牟县新城区宝峰街蓝爵世家。法定代表人张中锋，主任……