（2015）黔南行终字第46号

一、被告三都县人民政府在裁决原告与第三人争议的“必白坡”权属时，所作出的（2011）10号处理决定是以第三人持有的1998年7月《土地承包经营权证书》作为主要权属依据。被告颁发给第三人的1998年7月《土地承包经营权证书》对原告的权利义务产生实际的影响，原告的起诉符合我国《行政诉讼法》的规定，依法应予受理；二、按照中办发（1997）16号中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》精神，1998年第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上延长承包期限，不是重新发包和重大调整。第三人持有的1998年7月《土地承包经营权证书》没有第一轮承包的依据，系第一次承包，被告的颁证行为违反了上述规定；三、我国《农村土地承包法》第三条规定“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开等协商方式承包”。第三人持有的1998年7月的《土地承包经营权证书》的承包人是第三人十七、十八组集体，承包的是林地。被告颁发给第三人的《土地承包经营权证书》违反了《土地承包法》规

一、被告三都县人民政府在裁决原告与第三人争议的“必白坡”权属时，所作出的（2011）10号处理决定是以第三人持有的1998年7月《土地承包经营权证书》作为主要权属依据。被告颁发给第三人的1998年7月《土地承包经营权证书》对原告的权利义务产生实际的影响，原告的起诉符合我国《行政诉讼法》的规定，依法应予受理；二、按照中办发（1997）16号中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》精神，1998年第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上延长承包期限，不是重新发包和重大调整。第三人持有的1998年7月《土地承包经营权证书》没有第一轮承包的依据，系第一次承包，被告的颁

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）黔南行终字第46号上诉人（原审第三人）三都县水龙乡独寨村十七组；诉讼代表人杨记；上诉人（原审第三人）三都县水龙乡独寨村十八组；诉讼代表人杨安。被上诉人（原审原告）三都县水龙乡独寨村十组；诉讼代表人张天德。原审被告三都水族自治县人民政府；法定代表人张加春，系三都水族自治县人民政府县长。上诉人三都水族自治县水龙乡独寨村十七、十八组因三……