（2014）青行终字第7号

尹纪合于2012年8月24日参加的会餐是第三人泛高（青岛）有限公司组织的聚餐，并非是公司职员发起、自愿参加的群众性活动，有一定的工作管理性质，故该次聚餐与工作具有关联性。被告认定该次聚餐是职工个人自愿非单位强制参加的娱乐活动证据不足。另外，被告在认定过程中未通知原告参加，在未听取直接利害关系人意见的情况下即作出对其重大不利的决定书，违反法定程序。综上，被告作出的具体行政行为，适用法律错误，主要证据不足，程序违法，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2、3目的规定，撤销平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤不认决字（2012）第PD000427号不予认定工伤的具体行政行为；自判决生效后三十日内重新作出具体行政行为；案件受理费人民币50元，由被告负担。上诉人上诉称：尹纪合参加的会餐是与工作无关的非公务行为，其提供的证人刘某、孙某的证言足以证实本次会餐是泛高（青岛）有限公司的内部机构针织部的内部娱乐活动，体现不了单位意志。其作出具体行政行为时，被上诉人童艳玲参与了行政程序，因被上诉人尹传西没有提交证明材料，故其没有参与工伤认定程序。因此，请求撤销原审法院判

尹纪合于2012年8月24日参加的会餐是第三人泛高（青岛）有限公司组织的聚餐，并非是公司职员发起、自愿参加的群众性活动，有一定的工作管理性质，故该次聚餐与工作具有关联性。被告认定该次聚餐是职工个人自愿非单位强制参加的娱乐活动证据不足。另外，被告在认定过程中未通知原告参加，在未听取直接利害关系人意见的情况下即作出对其重大不利的决定书，违反法定程序。综上，被告作出的具体行政行为，适用法律错误，主要证据不足，程序违法，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2、3目的规定，撤销平度市人力资源和社会保障局作出的青平人社伤不认决字（2012）第PD000427号不予认定工伤的

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）青行终字第7号上诉人（原审被告）平度市人力资源和社会保障局。法定代表人张作柱，职务局长。委托代理人郭军，平度市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人刘坤，山东天正平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）童艳玲，女，1983年10月29日出生，汉族。被上诉人尹传西，男，1957年10月3日出生，汉族。二被上诉人共同委托代理人王伟、尚莉，山东勇华律……