（2015）滁行初字第00012号

本案补偿安置协议是行政机关为实现公共利益，履行行政职权而签订的具有行政法上权利义务内容的行政协议，具体涉及集体土地上房屋征收的权利义务内容。本案明光市人民政府为征收集体土地上房屋的组织实施主体，而明光街道办事处为具体实施单位，其所签订的补偿安置协议后果由明光市人民政府承受，且高玉连也是以明光市人民政府为被告提起的行政协议诉讼，故高玉连提出本案征收主体不适格的理由不能成立，本院不予支持。高玉连提出其受肋迫签订的安置补偿协议，因缺乏证据证明，该项理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案被批准后，方可由市、县人民政府组织实施，并要在被征收土地所在地的乡（镇）、村公告征收土地的用途、范围等，土地行政主管部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，并听取集体经济组织和农民的意见，征地补偿方案经市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。而本案明光市人民政府违反上述规定的程序，在征收土地申报未被批复前即组织实施征收土地行为，且在高玉连未提供有效权属证明的情况下，与高玉连签订补偿安置协议，该补偿安置协议在签订时缺

本案补偿安置协议是行政机关为实现公共利益，履行行政职权而签订的具有行政法上权利义务内容的行政协议，具体涉及集体土地上房屋征收的权利义务内容。本案明光市人民政府为征收集体土地上房屋的组织实施主体，而明光街道办事处为具体实施单位，其所签订的补偿安置协议后果由明光市人民政府承受，且高玉连也是以明光市人民政府为被告提起的行政协议诉讼，故高玉连提出本案征收主体不适格的理由不能成立，本院不予支持。高玉连提出其受肋迫签订的安置补偿协议，因缺乏证据证明，该项理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案被批准后，方可由市、县人民政府组织实施，并要在被征收土地所

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）滁行初字第00012号原告：高玉连，男，1952年2月10日出生，汉族，住安徽省明光市。委托代理人：谢鹏辉，北京市京师律师事务所律师。被告：明光市人民政府，住所地安徽省明光市龙山东路人民政府办公楼。法定代表人：余成林，该市市长。委托代理人：杨光艳，明光市人民政府法制办主任。委托代理人：张德莉，明光市房屋征收工作办公室认证组组长。第三人：明光市人……