（2016）鲁03行终345号

本案的争议焦点有两个：一、被告所作行政处罚是否超过了法定时效；二、被告所作行政处罚决定是否合法。关于焦点一，《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案中，原告与第三人虽于2013年3月签订《通信业务合作协议》，但涉案项目有线宽带接入光缆线路工程于2014年7月完工并确定决算金额，涉案违法行为处于法律规定的继续状态，故被告对原告行为进行处罚并未超过法定时效。关于焦点二，《中华人民共和国物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”第七十三条规定：“……建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”《中华人民共和国电信条例》第四十五条第一款规定：“城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目

本案的争议焦点有两个：一、被告所作行政处罚是否超过了法定时效；二、被告所作行政处罚决定是否合法。关于焦点一，《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案中，原告与第三人虽于2013年3月签订《通信业务合作协议》，但涉案项目有线宽带接入光缆线路工程于2014年7月完工并确定决算金额，涉案违法行为处于法律规定的继续状态，故被告对原告行为进行处罚并未超过法定时效。关于焦点二，《中华人民共和国物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终345号上诉人（原审原告）淄博康润投资发展有限公司，统一社会信用代码91370302762851610Y。住所地：淄博市淄川经济开发区唐骏欧铃路**号。法定代表人郑祥展，董事长。委托代理人王虎，男，1982年12月30日生，汉族，淄博康润投资发展有限公司工作人员。委托代理人王强，山东子诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市工商行……