（2014）厦行终字第35号
裁判要旨
《厦门市环境保护条例》第四条规定，市环境保护行政主管部门驻区分局协助区人民政府管理环境保护工作，依照其权限，具体负责辖区内的环境保护管理工作并对辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。据此，思明环保分局对辖区内擅自增设建设项目、影响环境的违法行为进行查处负有法定职责。刘丽杰对于涉讼行政处罚决定所认定的事实以及执法程序无异议，予以确认。关于涉讼行政处罚的主体问题。从查明事实可以看出，涉案个体工商户字号系厦门市思明区东北老家饺子馆，刘丽杰系经营者。思明环保分局在作出相关处罚时，选择该个体工商户字号作为主体对象，同时列明经营者以及营业执照注册号，并无不当。关于涉讼行政处罚的内容。刘丽杰主张关于饺子、炖菜等经营项目，已经获得思明环保分局审批，不应被列入停止生产范围内。原审法院认为，刘丽杰所经营的饺子、炖菜等项目，虽然获得审批，但所需要的配套建设的环保设施未经验收即投入生产。同时其增设的炒菜项目，既未向环保部门登记申请，相应环保设施也未经验收即投入生产。思明环保分局据此认定刘丽杰违反《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定，应予处罚，依据充分。关于思明环保分局行政处罚内容中“停止生产或者使用”适
摘要
《厦门市环境保护条例》第四条规定，市环境保护行政主管部门驻区分局协助区人民政府管理环境保护工作，依照其权限，具体负责辖区内的环境保护管理工作并对辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。据此，思明环保分局对辖区内擅自增设建设项目、影响环境的违法行为进行查处负有法定职责。刘丽杰对于涉讼行政处罚决定所认定的事实以及执法程序无异议，予以确认。关于涉讼行政处罚的主体问题。从查明事实可以看出，涉案个体工商户字号系厦门市思明区东北老家饺子馆，刘丽杰系经营者。思明环保分局在作出相关处罚时，选择该个体工商户字号作为主体对象，同时列明经营者以及营业执照注册号，并无不当。关于涉讼行政处罚的内容。刘丽杰主张关于饺子、炖
正文（节选）
福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第35号上诉人（原审原告）刘丽杰（厦门市思明区东北老家饺子馆经营者），女，1969年6月14日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区中华街街道裕民社区。委托代理人杜德海、黄庆美，福建天翼律师事务所律师被上诉人（原审被告）厦门市环境保护局思明分局，住所地福建省厦门市思明区莲前西路859号11楼。诉讼代表人陈镇浩，副局长（主持工作）。委托代……