（2015）济中行终字第29号

杜伊律诉称孟州国土局1996年9月19日给杜振有核发的（96）字第0811553宅基地使用证侵犯了其的合法权益而要求予以撤销。首先，杜伊律在起诉时并没有提交有关被诉行政行为的证据材料，被诉行政行为是否存在、被告的主体资格是否适当在起诉时无法把握。其次，孟州国土局在审理中辩称杜伊律所诉的由杜振有持有的（96）字第0811553宅基地使用证是由孟州市人民政府颁发的，第三人杜振有在审理中述称其持有的（96）字第0811553宅基地使用权证是由孟州市人民政府颁发的。第三，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款之规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。”从上述法律法规规定可以看出，农村的宅基地使用证应当是由县级人民政府核发的。据此，可以判断出，杜伊律所诉的被诉行政行为即杜振有所持有的（96）字第081

杜伊律诉称孟州国土局1996年9月19日给杜振有核发的（96）字第0811553宅基地使用证侵犯了其的合法权益而要求予以撤销。首先，杜伊律在起诉时并没有提交有关被诉行政行为的证据材料，被诉行政行为是否存在、被告的主体资格是否适当在起诉时无法把握。其次，孟州国土局在审理中辩称杜伊律所诉的由杜振有持有的（96）字第0811553宅基地使用证是由孟州市人民政府颁发的，第三人杜振有在审理中述称其持有的（96）字第0811553宅基地使用权证是由孟州市人民政府颁发的。第三，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款之规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建

河南省济源中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济中行终字第29号上诉人（一审原告）杜伊律，男，1941年2月17日出生，汉族。委托代理人杜胜利，男，1964年4月8日出生，汉族，。被上诉人（一审被告）孟州市国土资源局。住所：孟州市。法定代表人闫庆利，局长。委托代理人郭连发，该局工作人员。委托代理人刘鹏博，河南承通律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）杜振有，男，1942年3月22日出生，汉族……