（2016）浙09行终30号

《中华人民共和国消防法》第四条规定，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。案涉东港海景颐园蕙兰园X幢楼房由第三人舟山三盛置业发展有限公司开发，位于普陀区东港商务中心周边23-2地块，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条和第二十五条的规定，属于消防设计备案项目。故被告普陀消防大队作为本行政区域内公安消防机构，根据第三人申请，对涉案建筑进行消防设计备案及竣工验收消防备案，并依照原告的举报，对于涉案建筑进行现场检查核实，主体适格。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》及《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，被告普陀公安分局系本区域内人民政府公安机关，故其受理对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安消防机构作出的具体行政行为不服的行政复议申请，主体适格。因本案所涉及的消防机构检查行为经复议，且复议机构维持该行政行为，故在审理过程中，除对具体行政行为进行审查外，一并审查复议行为的合法性。关于本案争议焦点，现分述如下：一、关于被告普陀消防大队提出的，其对于涉案建筑的核查行为，系属执法

《中华人民共和国消防法》第四条规定，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。案涉东港海景颐园蕙兰园X幢楼房由第三人舟山三盛置业发展有限公司开发，位于普陀区东港商务中心周边23-2地块，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条、第十四条和第二十五条的规定，属于消防设计备案项目。故被告普陀消防大队作为本行政区域内公安消防机构，根据第三人申请，对涉案建筑进行消防设计备案及竣工验收消防备案，并依照原告的举报，对于涉案建筑进行现场检查核实，主体适格。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》及《公安机关办理行政复议案件

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙09行终30号上诉人（原审原告）刘军辉，男，1973年9月25日出生，汉族，住舟山市普陀区，现住舟山市普陀区。上诉人（原审原告）芮红权，男，1968年1月5日出生，汉族，住舟山市普陀区。上诉人（原审原告）陆哲雯，女，1993年9月29日出生，汉族，住舟山市普陀区。委托代理人（特别授权代理）李海飞，女，1966年10月20日出生，汉族，住舟山市……