（2017）鲁06行终285号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故被告蓬莱市公安局具有作出本案被诉行政行为的执法主体资格和权限。原告认为被告无权管辖，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关具有管辖权。根据《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”原告张伟英采用走访形式提出信访事项，应该在有关机关设立或者指定的接待部门、场所提出。中南海周边、天安门地区非信访接待场所，原告张伟英在非信访接

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故被告蓬莱市公安局具有作出本案被诉行政行为的执法主体资格和权限。原告认为被告无权管辖，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关具有管辖权。根据《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁06行终285号上诉人（原审原告）张伟英，女，1961年12月1日出生，汉族，住蓬莱市。被上诉人（原审被告）蓬莱市公安局。住所地蓬莱市钟楼东路**号。法定代表人曲冠令，局长。委托代理人盖永健，蓬莱市公安局工作人员。委托代理人许迪强，蓬莱市公安局工作人员。上诉人张伟英不服山东省蓬莱市人民法院（2016）鲁0684行初12号行政判决,向本院提起上……