（2017）黔27行终123号

本案的行政争议是第三人与原告之间系劳动关系还是劳务关系，未经劳动争议仲裁是否能够作出工伤认定，被告作出的工伤认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。在劳动关系中，劳动者与用人单位具有行政隶属关系，双方处于被管理与管理、被支配与支配地位。本案中，第三人虽然是按当月出勤天数领取劳动报酬，但是从第三人受伤前日原告开出的工作单及受伤当日受到原告的指派到原告承包的工程场地安装玻璃可以看出，第三人在上班时受到原告的管理和支配，且第三人加班原告还付加班工资，这也与劳务关系中劳动者完成约定的工作量或者提供了约定的劳务，用工人一次性支付劳动报酬有所区别，因此，第三人与原告存在劳动关系而不是劳务关系。第三人受伤后，原告的法定代表人与第三人一同到被告单位进行了工伤备案登记，在工伤认定行政程序中，原告、第三人均未提出双方存在劳动争议，也没有任何一方提出劳动争议仲裁申请，因此，被告根据第三人的工伤认定申请作出工伤认定，并未违反程序规定。第三人在从事原告安排的工作中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的情形，被告据此适用该条的规定，认定第三人受到的伤害为工伤，事实清楚，适用法规正确，被告

本案的行政争议是第三人与原告之间系劳动关系还是劳务关系，未经劳动争议仲裁是否能够作出工伤认定，被告作出的工伤认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。在劳动关系中，劳动者与用人单位具有行政隶属关系，双方处于被管理与管理、被支配与支配地位。本案中，第三人虽然是按当月出勤天数领取劳动报酬，但是从第三人受伤前日原告开出的工作单及受伤当日受到原告的指派到原告承包的工程场地安装玻璃可以看出，第三人在上班时受到原告的管理和支配，且第三人加班原告还付加班工资，这也与劳务关系中劳动者完成约定的工作量或者提供了约定的劳务，用工人一次性支付劳动报酬有所区别，因此，第三人与原告存在劳动关系而不是劳务关系。第

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔27行终123号上诉人（一审原告）都匀市永盛玻璃制品厂，住地：都匀市剑江北路81号云都广场SC-2组团1层B2-29号，营业执照注册号:522701600025160；法定代表人张回坤，系该厂厂长；委托代理人谢德华，系贵州仁义律师事务所律师。被上诉人（一审被告）黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局，住所地：都匀经济开发区匀都……