（2015）浙甬行终字第171号

传唤系公安机关为了调查治安案件的需要，通知涉嫌违反治安管理行为人到指定地点接受询问查证的一种行政措施，传唤行为通常是公安机关进行案件处理的中间程序，一般情况下传唤行为本身不属于行政诉讼的受案范围，但根据原告的诉讼请求及理由，结合被告的答辩内容，原告是对其被传唤、调查询问及不予处罚的整个治安处理行为不服，该治安处理行为对原告的权利义务存在实质影响，属于行政诉讼的受案范围。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条规定，对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。案外人王阿根因涉嫌非法集会于2013年10月11日被治安立案调查，根据被告对海川路75号房屋检查后发现的情况以及当时查获的人员和横幅等物品，可以认为王阿根等人确有可能存在违反治安管理非法集会的嫌疑。被告为调查该非法集会案件，在继续排查现场的过程中，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条的规定，将当时出现在海川路75号房屋附近的原告口头传唤至派出所询问，具有一定的事实依据。在确认原告与王阿根非法集会案件并无关联的情况下，被告让原告离开，并在询问笔录中

传唤系公安机关为了调查治安案件的需要，通知涉嫌违反治安管理行为人到指定地点接受询问查证的一种行政措施，传唤行为通常是公安机关进行案件处理的中间程序，一般情况下传唤行为本身不属于行政诉讼的受案范围，但根据原告的诉讼请求及理由，结合被告的答辩内容，原告是对其被传唤、调查询问及不予处罚的整个治安处理行为不服，该治安处理行为对原告的权利义务存在实质影响，属于行政诉讼的受案范围。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条规定，对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。案外人王阿根因涉嫌非法集会于2013年10月11日被治安立案

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第171号上诉人（原审原告）周茴香。委托代理人颜庆福。被上诉人（原审被告）宁波市公安局江北分局，住所地宁波市江北区环城北路西段96号。法定代表人陶诚。委托代理人童可捷（特别授权代理）。上诉人周茴香因诉被上诉人宁波市公安局江北分局治安行政强制及行政赔偿一案，不服宁波市江北区人民法院（2015）甬北行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。……