（2016）辽01行终93号

原告张琦要求撤销被告沈阳市皇姑区北塔街道富裕社区委员会开具的居住证明，因社区委员会属于基层群众自治组织，不是行政机关，故其出具的情况说明的行为，不属于行政机关履行行政职责的行政行为，原告张琦的起诉，不属于行政审判权限范围，应当予以驳回。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定：驳回原告张琦的起诉。案件受理费50元不予收取。上诉人张琦上诉称，被上诉人沈阳市皇姑区北塔街道富裕社区委员会出具情况说明系依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及辽宁省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法的授权，属于行政行为。被上诉人沈阳市皇姑区北塔街道富裕社区委员会的行为依据法律行使了社会管理的职能，对上诉人产生了具体的不利后果，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，应属于行政审判权限范围。一审法院应当依法审理本案，请二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。被上诉人沈阳市皇姑区北塔街道办事处辩称，请求法院依法判决。被上诉人沈阳

原告张琦要求撤销被告沈阳市皇姑区北塔街道富裕社区委员会开具的居住证明，因社区委员会属于基层群众自治组织，不是行政机关，故其出具的情况说明的行为，不属于行政机关履行行政职责的行政行为，原告张琦的起诉，不属于行政审判权限范围，应当予以驳回。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定：驳回原告张琦的起诉。案件受理费50元不予收取。上诉人张琦上诉称，被上诉人沈阳市皇姑区北塔街道富裕社区委员会出具情况说明系依据《中华人民共和国城市居民委员会组

宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽01行终93号上诉人（原审原告）：张琦，女，1988年9月9日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。委托代理人：佟振平，男，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市皇姑区北塔街道办事处，地址沈阳市皇姑区。法定代表人：奚海涛，男，系该办事处主任。委托代理人：李有红，男，系该办事处司法所所长。委托代理人：邵周竹，男，系该办事处法律顾问……