（2016）苏13民终2719号

涉案房屋所占用的土地并非建设用地，建设该房屋前，建设者也未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。现王胜利以其对该房屋实际占有为由要求叶书华、葛恒英排除妨害、赔偿损失，第三人请求确认涉案房屋为第三人所有，王胜利及第三人的诉讼请求涉及到对涉案房屋规划、建设的合法性的确认。对于未取得规划许可证而建设的建筑物的认定和处理，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，属于行政机关的职权范围，不应通过民事审判予以确认，因此，该案不属于人民法院民事案件的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，一审法院遂裁定：一、驳回王胜利的起诉。二、驳回第三人叶新年的申请。王胜利已预交的案件受理费40元，在裁定发生法律效力之后退还。本院认为，基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或约定不明确的，依照有关法律规定。占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险。本案涉案房屋，根据王胜利提供的沭阳县悦来镇悦来居民委员会及沭阳县悦来镇人民政府出具证明性意见等，

涉案房屋所占用的土地并非建设用地，建设该房屋前，建设者也未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。现王胜利以其对该房屋实际占有为由要求叶书华、葛恒英排除妨害、赔偿损失，第三人请求确认涉案房屋为第三人所有，王胜利及第三人的诉讼请求涉及到对涉案房屋规划、建设的合法性的确认。对于未取得规划许可证而建设的建筑物的认定和处理，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，属于行政机关的职权范围，不应通过民事审判予以确认，因此，该案不属于人民法院民事案件的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，一审法院遂裁定：一、驳回王胜利的起诉。二、驳回第三人叶新年的申请。王胜

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏13民终2719号上诉人（原审原告）：王胜利。被上诉人（原审被告）：叶书华。被上诉人（原审被告）：葛恒英。原审第三人：叶新年。上诉人王胜利因与被上诉人叶书华、葛恒英、原审第三人叶新年排除妨害及财产损害纠纷一案，不服沭阳县人民法院（2015）沭耿民初字第00591号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月29日立案受理后，依法组成合议庭进……