（2014）二中行终字第955号

《中华人民共和国行政许可法》第四十七条虽然规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利……”，但是，本案被诉1347号批复系市发改委作为政府投资主管部门对涉案项目进行核准的管理行为，主要作用是明确项目建设主体、投资规模、资金来源、项目性质，衔接好下一步土地、规划、建设手续的办理，不涉及征地拆迁等具体问题，该行为本身并不直接涉及申请人与李晓霞等四人之间的重大利益关系。对李晓霞等四人的上述主张，法院不予支持。综上，李晓霞等四人要求撤销被诉1347号批复，缺乏事实根据与法律依据，法院不予支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回李晓霞等四人的诉讼请求。李晓霞等四人不服一审判决，持原诉理由上诉至本院，请求本院撤销原判，支持其原诉请求。市发改委同意原判，请求予以维持。天庆公司同意原判，请求予以维持。在一审期间，市发改委在法定举证期限内提交并在庭审中出示了如下证据，用以证明被诉1347号批复事实依据充分，程序合规，批准

《中华人民共和国行政许可法》第四十七条虽然规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利……”，但是，本案被诉1347号批复系市发改委作为政府投资主管部门对涉案项目进行核准的管理行为，主要作用是明确项目建设主体、投资规模、资金来源、项目性质，衔接好下一步土地、规划、建设手续的办理，不涉及征地拆迁等具体问题，该行为本身并不直接涉及申请人与李晓霞等四人之间的重大利益关系。对李晓霞等四人的上述主张，法院不予支持。综上，李晓霞等四人要求撤销被诉1347号批复，缺乏事实根据与法律依据，法院不予支

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）二中行终字第955号上诉人（一审原告）李晓霞，女，1973年4月11日出生。上诉人（一审原告）黄安，男，1958年8月17日出生。上诉人（一审原告）黄玉明，男，1954年9月25日出生。上诉人（一审原告）韩建军，男，1971年8月2日出生。四上诉人之委托代理人张志同，北京京润律师事务所律师。四上诉人之委托代理人周阳，北京京润律师事务所律师。被上诉……