财产损害赔偿纠纷 （2013）民抗字第3号

鞍山市公安局钢都分局弓矿公安处虽曾在矿业公司发布的清理公告上加盖印章，并派员到拆迁现场，但未主导、参与拆除行为。拆除行为虽经过弓长岭区人民政府区长办公会议讨论，但该区政府讨论时间为2007年5月16日下午，此时矿业公司的拆除行为已进行多时，且该区政府同意的是按照法定程序拆除。故被诉拆除行为不是相关行政机关的行政行为，也非矿业公司代行行政职能的行为，而是矿业公司将其认为侵权的矿石加工厂自行拆除的行为，属平等主体间的民事争议。相关行为发生于2007年，应适用民法通则等有关规定作为处理依据。被诉拆除行为并非因项目建设用地而对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁，不属《城市房屋拆迁管理条例》适用范围。依辽阳市人民政府《关于研究弓矿公司与弓长岭区三官庙村林地纠纷问题市政业务会议纪要》、辽阳市弓长岭区人民政府《关于拆迁取缔违法、违规小选矿厂有关问题的区长办公会议纪要》、辽阳市弓长岭区农村经济局《关于三官庙村、小安平村、尤吉村新安组尾矿库地域内林权证废止的通知》及林权证、国有土地使用权证等证据，矿石加工厂租用的三官庙村林地，位于矿业公司享有国土土地使用权的尾矿库地界内。为解决同一地块上集体林地、林木所

鞍山市公安局钢都分局弓矿公安处虽曾在矿业公司发布的清理公告上加盖印章，并派员到拆迁现场，但未主导、参与拆除行为。拆除行为虽经过弓长岭区人民政府区长办公会议讨论，但该区政府讨论时间为2007年5月16日下午，此时矿业公司的拆除行为已进行多时，且该区政府同意的是按照法定程序拆除。故被诉拆除行为不是相关行政机关的行政行为，也非矿业公司代行行政职能的行为，而是矿业公司将其认为侵权的矿石加工厂自行拆除的行为，属平等主体间的民事争议。相关行为发生于2007年，应适用民法通则等有关规定作为处理依据。被诉拆除行为并非因项目建设用地而对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁，不属《城市房屋拆迁管理条例》适用范围。依

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2013）民抗字第3号抗诉机关：中华人民共和国最高人民检察院。申诉人（一审原告、二审上诉人）：辽阳市弓长岭区汤河矿石加工厂。法定代表人：刘永财，该厂厂长。委托代理人：赵文科，北京市君佑律师事务所律师。被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：鞍钢集团矿业公司弓长岭矿业公司。法定代表人：刘洋洲，该公司经理。委托代理人：赖奇，男，汉族，1981年3月30日出生，……