（2016）浙05行终175号

一、《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》（〔2010〕行他字第191号）中明确答复：“土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”故对于被告安吉县国土资源局主张该行为属于民事诉讼受案范围的主张，该院不予采纳。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，原告陈联富等12人作为安吉县上郎股份经济合作社与安吉县城市建设发展总公司签订的协议书及补充协议中的回迁房安置的农户，其享有涉案地块商铺建成后的安置权，而本案被诉行政行为系商铺建设前，国有建设用地使用权拍卖出让进程中，土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书的行为。因原告陈联富等12人并非上述国有建设用地使用权出让活动中的参与人，其与被诉签订成交确认书的行为之间不具有利害关系。故原告陈联富等12人以其安置权利主张与被诉行政行为存在利害关系的主张，理由不足。

一、《最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》（〔2010〕行他字第191号）中明确答复：“土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”故对于被告安吉县国土资源局主张该行为属于民事诉讼受案范围的主张，该院不予采纳。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，原告陈联富等12人作为安吉县上郎股份经济合作社与安吉县城

浙江省湖州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙05行终175号上诉人（原审原告）陈联富等12人（名单附后）。诉讼代表人陈联富，男，1951年7月12日出生，汉族，住安吉县递铺镇上郎社区第五自然村**号。诉讼代表人黄明强，男，1969年8月16日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人郑毛生，男，1948年1月28日出生，汉族，住安吉县。诉讼代表人方惠民，男，1954年10月21日出生，汉族，住安……