（2017）苏02行终23号

《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。滨湖公安分局具有在本行政区域内作出治安管理行政处罚的职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，程盛的户籍地为无锡市滨湖区西园里291号502室，故由其居住地公安机关即被告滨湖公安分局管辖该案，符合法律法规规定。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，程盛于2016年3月14日至北京市天安门地区进行非正常上访活动，扰乱了该地区公共场所秩序，有《训诫书》、《工作追记》、《到案经过》等证据佐证，滨湖公安分局认定事实清楚。滨湖公安分局根据程盛曾因扰乱公共场所秩序被多次行政拘留等情节，认为属“情节较重”，故处以行政拘留五日，处罚幅度得当。被告滨湖公安分局依法受理该案后，依照相关规定，对程盛进行

《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。滨湖公安分局具有在本行政区域内作出治安管理行政处罚的职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，程盛的户籍地为无锡市滨湖区西园里291号502室，故由其居住地公安机关即被告滨湖公安分局管辖该案，符合法律法规规定。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏02行终23号上诉人（原审原告）程盛，女，1955年10月25日生，汉族，住无锡市滨湖区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局滨湖分局，住所地无锡市滨湖区青莲路58号。法定代表人丁旭东，该局局长。委托代理人胡敏、许昌浩，该局工作人员。被上诉人（原审被告）无锡市公安局，住所地无锡市崇宁路58号。法定代表人谢晓军，该局局长。委托代理人袁峻、李天奇，该……