行政复议 （2019）闽04行初40号

胡良秀主张被告永定区政府侵犯其涉案农村土地承包经营权，而起诉要求撤销永定区政府颁发给第三人胡国秀涉案农村土地承包经营权证。永定区政府对胡良秀曾为涉案承包土地上的家庭成员的事实不持异议。因此，胡良秀与被诉行政行为有利害关系，是本案适格原告。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证”。上述规定表明，农村土地承包经营权证由县级以上地方人民政府颁发，并登记造册，确认土地承包经营权。为此，永定区政府具有确认并颁发农村土地承包经营权证的法定职权。农村土地承包经营权证在性质上是对农村土地承包经营法律关系的确认和公示，其操作的一般程序是：土地承包关系确立后，由发包方将相关材料报送乡（镇）人民政府审核，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出申请，报同级人民政府颁发。可见，承包关系确定的权利义务是人民政府颁发承包经营权证的基础，而乡（镇）人民政府报送的相

胡良秀主张被告永定区政府侵犯其涉案农村土地承包经营权，而起诉要求撤销永定区政府颁发给第三人胡国秀涉案农村土地承包经营权证。永定区政府对胡良秀曾为涉案承包土地上的家庭成员的事实不持异议。因此，胡良秀与被诉行政行为有利害关系，是本案适格原告。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证”。上述规定表明，农村土地承包经营权证由县级以上地方人民政府颁发，并登记

福建省三明市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽04行初40号 原告胡良秀，男，1968年3月4日，汉族，住福建省龙岩市永定区,暂住上海市松江区。 被告龙岩市永定区人民政府，住所地龙岩市永定区凤城街道 九一西路2号,统一社会信用代码：11350822004107008G。 法定代表人陈荣水，区长。 委托代理人张承荣，福建永宏律师事务所律师。 委托代理人吴龙福，男，1967年3月10日出……