（2017）湘03行终15号

本案二审争议的焦点是：一、被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人作出治安行政处罚是否有管辖权；二、上诉人是否实施了相应的违法行为；三、原审程序是否合法。关于焦点一，第一、《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”由此，被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为具有管辖权。第二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款规定，“治安管理处罚的种类分为：(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证”，故北京市公安机关对上诉人作出的训诫，不是治安管理处罚。上诉人主张北京市公安机关已立案且没有移送被上诉人湘潭市公安局岳塘分局、湘潭市公安局岳塘分局没有管辖权的上诉理由不能成立。关于焦点二，原审中湘潭市公安局岳塘分局提交的《训诫书》等证据足以证明上诉人沈耀云因为房屋拆迁补偿问题，于2016年3月3日实施了到北京中南海地区非正常上访的扰乱公共场所秩序的违

本案二审争议的焦点是：一、被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人作出治安行政处罚是否有管辖权；二、上诉人是否实施了相应的违法行为；三、原审程序是否合法。关于焦点一，第一、《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”由此，被上诉人湘潭市公安局岳塘分局对上诉人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为具有管辖权。第二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款规定，“治安管理处罚的种类分为：(一)警告;(二)罚款;

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终15号上诉人（原审原告）沈耀云，女，1960年2月13日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市岳塘区昭山乡昭山村樟木组***号。委托代理人李汉和，男，1939年5月26日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市岳塘区五里堆芙蓉世纪城*栋*单元*******号。被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局，住所地湘潭市岳塘区下摄司路229号。法定……