（2017）京02行再12号

根据《国家赔偿法》的规定，行政机关和行政机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得行政赔偿的权利。据此，行政赔偿责任的构成应当同时具备以下要件：行政机关和行政机关工作人员违法行使职权；公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害；违法行使职权的行为与损害结果之间具有因果关系。同时，根据《最高人民法院》及《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对违法行政行为造成其合法权益损害的事实提供证据，被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据；被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，应当判决驳回原告的赔偿请求。《土地管理法》及《基本农田保护条例》均明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。因此，从法律角度出发，杜凤莲种植树木所占用的土地是否属于基本农田，在根本上决定着其是否存在合法权益。法院虽已判决撤销第021号决定，但是以市国土局提供的证据不能证明杜凤莲种植树木所占用的土地属于基本农田等为由作出的裁判，并未在实体上认定该土地不属于基本农田，也无权对此进行认定在此

根据《国家赔偿法》的规定，行政机关和行政机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得行政赔偿的权利。据此，行政赔偿责任的构成应当同时具备以下要件：行政机关和行政机关工作人员违法行使职权；公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害；违法行使职权的行为与损害结果之间具有因果关系。同时，根据《最高人民法院》及《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对违法行政行为造成其合法权益损害的事实提供证据，被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据；被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根

北京市第二中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）京02行再12号抗诉机关北京市人民检察院。再审申请人（一审原告、二审上诉人）杜凤莲，女，1960年4月3日出生。被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市规划和国土资源管理委员会（原名称北京市国土资源局），住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，男，主任。委托诉讼代理人霍长明，男，1965年5月28日出生，北京市规划和国土资源管……