（2016）沪01行终128号

《上海市农村村民住房建设管理办法》第十一条第一款第（一）项规定，同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的村民，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》。《上海市农村村民住房建设管理办法》第十二条、第十三条规定了农村村民建房的集体经济组织内的审查程序及行政审批程序。本案中，上诉人张雪龙、杜秀琼未提供证据证明已按上述规定完成集体经济组织内的张榜公布、村委会签署意见等法定程序，上诉人仅以《关于2011年度车墩镇村民建房用地的请示》、《关于张雪龙建房的情况说明》等证据请求判令被上诉人车墩镇政府为上诉人办理分户建房的手续，依据尚不充分，本院难以支持。综上，原审判决驳回上诉人张雪龙、杜秀琼的诉讼请求并无不当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费人民币50元，由上诉人张雪龙、杜秀琼负担（已付）。本判决为终审判决。审判长　　任静

《上海市农村村民住房建设管理办法》第十一条第一款第（一）项规定，同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的村民，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》。《上海市农村村民住房建设管理办法》第十二条、第十三条规定了农村村民建房的集体经济组织内的审查程序及行政审批程序。本案中，上诉人张雪龙、杜秀琼未提供证据证明已按上述规定完成集体经济组织内的张榜公布、村委会签署意见等法定程序，上诉人仅以《关于2011年度车墩镇村民建房

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终128号上诉人（原审原告）张雪龙，XX年XX月XX日出生，汉族，住上海市松江区XX镇XX村XX号。上诉人（原审原告）杜秀琼，XX年XX月XX日出生，汉族，户籍所在地重庆市丰都县XX镇XX巷XX组XX号。两上诉人共同委托代理人吴海松，上海申有律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市松江区车墩镇人民政府，住所地上海市松江区XX公路XX号。……