（2016）鲁01行初387号

一、关于原告对省政府起诉的问题。经审查，本案被诉19号任免职通知系省开发中心以自己名义作出的，没有证据表明省政府曾授权或委托过被告省开发中心对兴业集团实施管理，作出该任免职行为。因此，原告起诉省政府没有事实和法律依据，原告对省政府的起诉应予驳回。二、关于被诉行为是否属于行政诉讼受案范围问题。《企业国有资产监督管理暂行条例》第四条规定：“企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”本案中，兴业集团系全民所有制非公司法人组织，资产属于国家所有，对该企业相关人员的管理职权由地方人民政府享有。被告省开发中心以兴业集团主管部门及省政府授权为由行使上述行政职权，作出19号任免职通知，原告对该通知不服提起诉讼，属于行政诉讼受案范围。三、被告省开发中心作出19号任免职通知的合法性问题。《企业国有资产监督管理暂行条例》第六条第一款规定：“国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，

一、关于原告对省政府起诉的问题。经审查，本案被诉19号任免职通知系省开发中心以自己名义作出的，没有证据表明省政府曾授权或委托过被告省开发中心对兴业集团实施管理，作出该任免职行为。因此，原告起诉省政府没有事实和法律依据，原告对省政府的起诉应予驳回。二、关于被诉行为是否属于行政诉讼受案范围问题。《企业国有资产监督管理暂行条例》第四条规定：“企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”本案中，兴业集团系全民所有制非公司法人组织，资产属于国家所有，对该企业相关人员的管理职权由地

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行初387号原告徐维力，男，1955年5月25日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人戚卫国、许可，均系山东睿扬律师事务所律师。被告山东省人民政府，住所地济南市。法定代表人郭树清，省长。委托代理人赵军，山东省人民政府工作人员。被告山东省经济技术开发中心，住所地济南市。法定代表人吴晓梦，主任。委托代理人何山，该单位工作人员。委托代理人周立波……