（2017）皖06行终38号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。本案中，姚超以濉溪县市场服务中心要其缴纳25000元/年的房屋租金违法为由诉至法院，要求确认濉溪县商务局收费行为违法。姚超认为，濉溪县市场服务中心是濉溪县商务局的下属机构，其实施的收费行为应当视为是受濉溪县商务局委托。经庭审查明濉溪县市场服务中心系事业单位法人，经费来源自收自支，具有独立的法人资格，不是濉溪县商务局的下属机构；同时，姚超亦未提供证据证明濉溪县市场服务中心要其缴纳25000元/年房屋租金的行为系受濉溪县商务局所委托实施的。依照上述法律规定，濉溪县商务局不是本案的适格被告。综上，姚超起诉濉溪县商务局属错列被告，且经法庭释明拒绝变更，依法应裁定驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回姚超的起诉。姚超上诉称：濉溪县市场服务中心系濉溪县商务局开办的，上诉人提交的证据能够证明濉溪县商务局委托了濉溪县市场服务中心实施了收取市场
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。本案中，姚超以濉溪县市场服务中心要其缴纳25000元/年的房屋租金违法为由诉至法院，要求确认濉溪县商务局收费行为违法。姚超认为，濉溪县市场服务中心是濉溪县商务局的下属机构，其实施的收费行为应当视为是受濉溪县商务局委托。经庭审查明濉溪县市场服务中心系事业单位法人，经费来源自收自支，具有独立的法人资格，不是濉溪县商务局的下属机构；同时，姚超亦未提供证据证明濉溪县市场服务中心要其缴纳25000元/年房屋租金的行为系受濉溪
正文（节选）
安徽省淮北市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖06行终38号上诉人（一审原告）姚超，男,1969年2月13日出生,汉族，住安徽省濉溪县。被上诉人（一审被告）濉溪县商务局，住所地安徽省濉溪县岱河路49号。统一社会信用代码11340621750961003W。法定代表人刘须芹，该局局长。委托代理人盛勇，安徽胜方律师事务所律师。委托代理人姬广贤，安徽胜方律师事务所律师。上诉人姚超因诉濉溪县商务……