（2016）川09行终18号
裁判要旨
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”《城市商品房预售管理办法》第十条“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当自签订之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续”的规定，被告作为房地产管理部门，具有对商品房预售合同进行登记备案的行政职权和职责。商品房预售合同登记备案属于应申请的行政行为，它是以相对一方当事人的申请为前提条件，商品房预售合同的登记备案是开发商的义务，是行政机关对开发商预售行为的一种行政管理。案件中，被告在办理首次备案登记和变更登记时，第三人遂宁健坤燎申商向业投资有限公司提供的登记材料中原告叶刚的签名，均系与叶刚原系夫妻关系的第三人王平平代签，而案中争议房屋在原告叶刚与第三人王平平离婚案件中并未作处理，原告请求确认被告的行为违法的诉讼请求，其证据不足，一审法院不予支持。对原告要求恢复违法变更前的状态，于法无据，一审法院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问
摘要
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第二款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”《城市商品房预售管理办法》第十条“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当自签订之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续”的规定，被告作为房地产管理部门，具有对商品房预售合同进行登记备案的行政职权和职责。商品房预售合同登记备案属于应申请的行政行为，它是以相对一方当事人的申请为前提条件，商品房预售合同的登记备案是开发商的义务，是行政机关对开发商预售行为的一种行政管理。案
正文（节选）
四川省遂宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川09行终18号上诉人（原审原告）叶刚，男，汉族，生于1987年11月12日。被上诉人（原审被告）遂宁市船山区房产管理所，住所地遂宁市船山区德胜西路**号。法定代表人邓玉华，系该所所长。委托代理人何金亮，遂州律师事务所律师。原审第三人陈萍，女，汉族，生于1988年8月26日。原审第三人王平平，女，汉族，生于1988年9月23日。原审第三人遂宁健……