（2017）湘05行终209号

本案争议的焦点是被上诉人邵阳市人社局作出的邵工伤认字（2016）01312号工伤认定决定是否合法。根据《湖南省实施办法》第三十二条“用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担”的规定，上诉人隆回瑶通公司将光缆线预埋工程承包给不具备相关资质的张席中，理应承担由此产生的工伤保险责任。对于隆回瑶通公司提出一审未采信其在庭前提交的《工程项目承包协议书》，从而认定隆回瑶通公司与张席中存在用工主体关系错误的上诉理由。本案中，隆回瑶通公司系郭海军一人独资的企业，邵阳市人社局向其送达举证通知书和协助调查通知书后，隆回瑶通公司委托律师进行了调查取证，但在举证期限内未将其已掌握的《工程项目承包协议书》提交给邵阳市人社局。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳”的规定，一审对隆回瑶通公司无正当理由在行政程序中拒不提供的《工程项目承包协议书》未予采信并无不当。对于隆回瑶通公司上诉还提出张席中的施工无需

本案争议的焦点是被上诉人邵阳市人社局作出的邵工伤认字（2016）01312号工伤认定决定是否合法。根据《湖南省实施办法》第三十二条“用人单位将生产经营权、劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的，工伤保险责任由用人单位承担”的规定，上诉人隆回瑶通公司将光缆线预埋工程承包给不具备相关资质的张席中，理应承担由此产生的工伤保险责任。对于隆回瑶通公司提出一审未采信其在庭前提交的《工程项目承包协议书》，从而认定隆回瑶通公司与张席中存在用工主体关系错误的上诉理由。本案中，隆回瑶通公司系郭海军一人独资的企业，邵阳市人社局向其送达举证通知书和协助调查通知书后，隆回瑶通公司委托律师进行了调

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终209号上诉人（原审原告）隆回县瑶通管道安装工程有限公司，住所地隆回县桃洪镇洪塘社区。法定代表人郭海军，该公司经理。委托代理人杨子固，湖南志涛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邵阳市人力资源和社会保障局，住所地邵阳市北塔区资江北路。法定代表人贺祝民，该局局长。委托代理人彭澹，该局工伤保险科主任科员。委托代理人刘宇，湖南楚信律师事务所……