（2015）茂中法行初字第91号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（六）项的规定：宅基地的使用方案属涉及村民利益的事项之一，需经村民会议讨论后方可办理，以及《广东省城乡规划条例》第五十一条：在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证的规定。《茂名市农村村民建房用地管理暂行条例》对农村村民建房用地亦有用地户提出申请，经村委会集体研究后，再报送镇乡审核的程序规定。可见，农村村民建房用地规划许可及建房用地许可，显然不属村民自治的事项。安乐村委会虽为基层群众性自治组织，但其在处理涉及村民利益的事项上属“法律法规授权的组织”，行使相应的行政管理审核的职权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款：村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡镇的人民政府责令改正的规定，电白区水东镇人民政府对安乐村民委员会负有监督管理的职责。故原告林矿在电白区水东镇人民政府逾期不履行监督职权的情况下，向被告茂名市电白区人民政府提出请求责令

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（六）项的规定：宅基地的使用方案属涉及村民利益的事项之一，需经村民会议讨论后方可办理，以及《广东省城乡规划条例》第五十一条：在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证的规定。《茂名市农村村民建房用地管理暂行条例》对农村村民建房用地亦有用地户提出申请，经村委会集体研究后，再报送镇乡审核的程序规定。可见，农村村民建房用地规划许可及建房用地许可，显然不属村民自治的事项。安乐村委会虽为基层

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）茂中法行初字第91号原告林矿。被告茂名市电白区人民政府。法定代表人华翠，区长。委托代理人林桂初。原告林矿不服被告茂名市电白区人民政府于2015年8月24作出的电白府行复（2015）8号《不予受理行政复议申请决定》，于2015年8月31日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月15日立案后，于2015年10月13日向被告送达了起诉状副本和应诉通知……