（2016）湘03行终18号

本案争议的主要焦点是被上诉人韶山市韶山乡人民政府对文建辉作出的《关于谷阳村文建辉反映村组公路无偿占用和枉费粮田的答复意见》是否具有可诉性，文建辉要求撤销该答复意见是否属于行政的受案范围。本案所涉道路系上诉人文建辉所在当地村组组织修建，属于村民自治范畴内的集体公益项目，修建道路所占用的田地未通过政府征收程序。上诉人文建辉此次并未向被上诉人韶山市韶山乡人民政府提交因村组道路无偿占用农田和枉费良田事项要求处理的申请，而是通过上访程序进行上访，韶山市信访局向被上诉人韶山市韶山乡人民政府转交《关于文建辉信访事项的转交函》时，也并无文建辉的相关申请材料。韶山市韶山乡人民政府对文建辉反映的信访事项进行回复是根据信访程序进行的，并非依申请行使行政管理职责，也未创设新的权利义务，对文建辉的权益不产生实际影响，不具有可诉性。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问

本案争议的主要焦点是被上诉人韶山市韶山乡人民政府对文建辉作出的《关于谷阳村文建辉反映村组公路无偿占用和枉费粮田的答复意见》是否具有可诉性，文建辉要求撤销该答复意见是否属于行政的受案范围。本案所涉道路系上诉人文建辉所在当地村组组织修建，属于村民自治范畴内的集体公益项目，修建道路所占用的田地未通过政府征收程序。上诉人文建辉此次并未向被上诉人韶山市韶山乡人民政府提交因村组道路无偿占用农田和枉费良田事项要求处理的申请，而是通过上访程序进行上访，韶山市信访局向被上诉人韶山市韶山乡人民政府转交《关于文建辉信访事项的转交函》时，也并无文建辉的相关申请材料。韶山市韶山乡人民政府对文建辉反映的信访事项进行回复是

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘03行终18号上诉人（原审原告）王新平，男，1954年5月4日出生，汉族，湖南省韶山市人，农民。上诉人（原审原告）文建辉，女，1964年2月19日出生，汉族，湖南省韶山市人，农民，系王新平之妻。委托代理人彭世湘，女，1989年12月19日出生，汉族，湖南省湘乡市人，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）韶山市韶山乡人民政府。法定代表人成早阳……