（2014）宿中行终字第00093号

诉争的土地已由村安排给王志志使用。王玉荣主张房屋系其出资建造，但未向本院提交其向村书面申请用地申请书及所在的村同意其使用诉争土地建房的书面证明材料。王玉荣对诉争的土地享有使用权的主张缺乏有效证据予以支持，王玉荣认为村干部把自己的房屋用地误办在他人名下的观点，理由不够充分。因此，王玉荣与诉争的土地缺乏法律上的利害关系，不具备诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项的规定，裁定驳回原告王玉荣的起诉。王玉荣不服，提起上诉。王玉荣上诉称：王玉荣具备诉讼主体资格，一审法院裁定驳回起诉错误。自1980年集体土地实行家庭联产责任制以来，王玉荣与母亲、弟弟以及后来的侄儿王志志在家生活，诉争土地也是家庭联产承包7.8亩土地中的一部分，1996年在该争议土地上建平房4间。2013年2月，母亲魏淑兰另申请公安机关将户主由魏淑兰变更为王玉荣。因此，一审裁定认定事实不清，请求二审法院撤销一审裁定。灵璧县人民政府答辩称：一审裁定认定案件事实清楚。王玉荣没有证据证明是家庭成员，也没有证据证明二轮土地发包时，王玉荣是该承包经营户成员。因此，灵璧县人民

诉争的土地已由村安排给王志志使用。王玉荣主张房屋系其出资建造，但未向本院提交其向村书面申请用地申请书及所在的村同意其使用诉争土地建房的书面证明材料。王玉荣对诉争的土地享有使用权的主张缺乏有效证据予以支持，王玉荣认为村干部把自己的房屋用地误办在他人名下的观点，理由不够充分。因此，王玉荣与诉争的土地缺乏法律上的利害关系，不具备诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项的规定，裁定驳回原告王玉荣的起诉。王玉荣不服，提起上诉。王玉荣上诉称：王玉荣具备诉讼主体资格，一审法院裁定驳回起诉错误。自1980年集体土地实行家庭联产责任制以来，王玉

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宿中行终字第00093号上诉人（一审原告）：王玉荣，女，汉族，1967年10月24日出生，农民，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：胡新贵，灵璧县虞姬乡法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：灵璧县人民政府。法定代表人：朱守坤，该县县长。委托代理人：陆汝明，安徽陆汝明律师事务所律师。委托代理人：张艳，安徽陆汝明律师事务所律师。一审第三人：王志……