（2015）常行立终字第23号

行政诉讼是行政相对人认为行政机关和其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法提起的诉讼。行政诉讼的双方一方为作出行政行为的行政主体，另一方为与行政主体相对应的行政相对人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项之规定，对行政机关作出涉及该行政机关公务员权利义务的行为提起的诉讼，人民法院不予受理。本案中，上诉人曾传与其单位汉寿县水利局是因为落实住房待遇问题而起的纠纷，汉寿县水利局未落实其住房待遇、解决其住房问题、未发放水电补助费属于行政机关的内部人事管理行为，而非是可诉的行政行为，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。所以，原审法院认定事实清楚，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审裁定不予立案受理正确。另，上诉人上诉所引用的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、十三条，系该法修订前的内容，现行的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的是人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼情形，第十三条规定是人民法院不予受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼的四种情况。所以，上诉人上诉称原审法院裁定适用法律错误的观点是不成立的。上诉人的上诉理由经查不能成立

行政诉讼是行政相对人认为行政机关和其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法提起的诉讼。行政诉讼的双方一方为作出行政行为的行政主体，另一方为与行政主体相对应的行政相对人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项之规定，对行政机关作出涉及该行政机关公务员权利义务的行为提起的诉讼，人民法院不予受理。本案中，上诉人曾传与其单位汉寿县水利局是因为落实住房待遇问题而起的纠纷，汉寿县水利局未落实其住房待遇、解决其住房问题、未发放水电补助费属于行政机关的内部人事管理行为，而非是可诉的行政行为，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。所以，原审法院认定事实清楚，上诉人的起诉不属于人民法院行政

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）常行立终字第23号上诉人（原审起诉人）曾传，男，1929年4月4日出生，汉族，居民，住湖南省汉寿县。委托代理人曾宪刚，湖南龙阳律师事务所律师。上诉人曾传因诉汉寿县水利局劳动和社会保障行政处理一案，不服湖南省汉寿县人民法院2015年7月16日作出的（2015）汉行立字第8号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人曾传上诉称：一、原审依据《中华人民共和国行……