（2015）一中行终字第2081号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，当事人提起行政诉讼应当具有事实根据。本案中，孙新珍诉请法院判令海淀工商分局限期对两公司超范围经营的违法行为予以查处，就应当以海淀工商分局具备该项法定职责作为前提条件。依据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）第十一条之规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。该法第六十六条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。但至今未出台相关规定。同时，依据京政发（2012）37号《北京市人民政府关于治理无证无照经营行为维护市场经营秩序的意见》规定的职责分工，工商行政管理部门的职责是：“负责依法查处取缔固定场所内无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为……”教育行政管理部门的职责是：“……依法查处未经许可擅自从事经营活动，或已被依法吊销、撤销、注销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，当事人提起行政诉讼应当具有事实根据。本案中，孙新珍诉请法院判令海淀工商分局限期对两公司超范围经营的违法行为予以查处，就应当以海淀工商分局具备该项法定职责作为前提条件。依据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）第十一条之规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。该法第六十六条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。但至今未出台相关规定。同时，依据京政发（2012）37号《北京市人民政府关

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）一中行终字第2081号上诉人（原审原告）孙新珍。委托代理人韩增顺。被上诉人（原审被告）北京市工商行政管理局海淀分局，住所地北京市海淀区倒座庙9号。法定代表人刘树昌，局长。委托代理人马春玲，女，北京市工商行政管理局海淀分局干部。委托代理人蒋博，男，北京市工商行政管理局海淀分局干部。上诉人孙新珍因要求履行法定职责一案，不服北京市海淀区人民法院（201……