（2016）冀09行终115号

被告肃宁县国土资源局与第三人西寨北村委会所签订的《征用土地协议》，被告肃宁镇政府支付了相应款项，原告按西寨北村委会的发放领取了相应款项。但原告对这74.58亩土地征为国有土地称其当时不知，因此要求撤销征地具体行政行为。被告国土资源局称争议土地系为建朔黄铁路所征，但第三人朔黄公司称此争议土地不属于朔黄公司所有，亦非朔黄公司使用管理。对于诉争土地是否向上级人民政府报批，是否包括在朔黄公司征地的报批范围内，被告未提出证据，因此对被告认为征地行为合法的主张，证据不足，本院不予支持。依据1991年《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条规定：“国家建设用地的审批程序（一）、建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基本建设计划等有关文件，向被征用土地所在的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地；（二）、县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围，并组织建设单位与被征地单位以及有关单位依法商定征用土地的补偿、安置方案，报县级以上人民政府批准；（三）、建设用地的申请，依照法定批准权限经县级以上人民政府批准后，由被征用土地所在的县级以上人民政府发给建设用地批准书

被告肃宁县国土资源局与第三人西寨北村委会所签订的《征用土地协议》，被告肃宁镇政府支付了相应款项，原告按西寨北村委会的发放领取了相应款项。但原告对这74.58亩土地征为国有土地称其当时不知，因此要求撤销征地具体行政行为。被告国土资源局称争议土地系为建朔黄铁路所征，但第三人朔黄公司称此争议土地不属于朔黄公司所有，亦非朔黄公司使用管理。对于诉争土地是否向上级人民政府报批，是否包括在朔黄公司征地的报批范围内，被告未提出证据，因此对被告认为征地行为合法的主张，证据不足，本院不予支持。依据1991年《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条规定：“国家建设用地的审批程序（一）、建设单位持经批准的设计任务

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终115号上诉人（原审被告）肃宁县国土资源局。法定代表人周申伟，局长。委托代理人刘铁乐，河北秦镜律师事务所律师。上诉人（原审被告）肃宁县肃宁镇人民政府。法定代表人柳欢芳，镇长。委托代理人刘铁乐，河北秦镜律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张四清，女，汉族，1951年3月10日出生，住肃宁县。被上诉人（原审原告）易连和，男，汉族，1942……