返还原物纠纷 （2015）徐民终字第02938号

新沂市水利局原审主张返还的标的物是库区内水面和土地。但庭审中，双方均认可水面部分已经返还完毕，亦认可涉案水库属于新沂市高流镇老范村集体所有。目前，尚有争议的部分是土地的返还问题。新沂市水利局认为库区土地管理范围应当按照校核水位的高程计算，而陈思广认为其使用的土地是基本农田，不是当初承包合同中使用的库区土地，原库区土地已经因为水库水面范围的扩大淹没于水面以下。双方的争议源于水库库区管理土地与农村承包地之间的界限冲突，目前双方均未有相应的土地权属证书。新沂市水利局依据相关条例主张其享有一定范围内土地管理权，但不论是管理权还是使用权的确认均属于人民政府职权行使范围，人民法院不宜径行作出认定。且新沂市水利局即使享有管理权，亦不必然成为返还原物请求权的适格主体，一般情况下，返还原物请求权的权利主体应为所有权人或使用权人。另外，根据新沂市水利局的陈述，争议土地的权属问题是可以通过相关行政机关登记确认的。综上，本案目前不属于人民法院民事案件受案范围，原审裁定并无不当，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审

新沂市水利局原审主张返还的标的物是库区内水面和土地。但庭审中，双方均认可水面部分已经返还完毕，亦认可涉案水库属于新沂市高流镇老范村集体所有。目前，尚有争议的部分是土地的返还问题。新沂市水利局认为库区土地管理范围应当按照校核水位的高程计算，而陈思广认为其使用的土地是基本农田，不是当初承包合同中使用的库区土地，原库区土地已经因为水库水面范围的扩大淹没于水面以下。双方的争议源于水库库区管理土地与农村承包地之间的界限冲突，目前双方均未有相应的土地权属证书。新沂市水利局依据相关条例主张其享有一定范围内土地管理权，但不论是管理权还是使用权的确认均属于人民政府职权行使范围，人民法院不宜径行作出认定。且新沂市

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）徐民终字第02938号上诉人（原审原告）新沂市水利局，住所地新沂市新东路187号。法定代表人张志军，该局局长。委托代理人张爱华，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）陈思广。上诉人新沂市水利局因与被上诉人陈思广返还原物纠纷一案，不服江苏省新沂市人民法院（2014）新马民初字第00621号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理……