行政 （2016）云01行赔初1号

原告起诉请求国家赔偿，所基于的是云国土资复[2012]817号《云南省国土资源厅关于西山区第22号片区城中村改造建设项目建设用地的批复》行政行为，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第二款的规定，并结合涉案土地征收批复落款盖章为“云南省人民政府征地审批专用章”的事实，本案被诉土地征收批复系由省政府作出，省国土厅无权审批征地，也未盖章，其对昆明市人民政府的发文行为未改变批复内容，无独立意思表示，对原告权益无实质影响，不具可诉性。此外，本案原告未证明省国土厅发文行为已被行政复议决定、行政诉讼判决等生效法律文书确认违法，其针对省国土厅单独提起行政赔偿诉讼，不符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”的起诉条件。综上，对原告针对省国土厅的起诉应不予受理，已受理的应裁定驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款之规定，在省政府作出征地批复后，土地权益并不立即、必然发生变动，仍需市县级人民政府对征地进行公告并组织实施，最终可能对土地权利人、地上建（构）筑物所有权人等利害关系人权益产生实质影响是公告和组织实施行

原告起诉请求国家赔偿，所基于的是云国土资复[2012]817号《云南省国土资源厅关于西山区第22号片区城中村改造建设项目建设用地的批复》行政行为，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第二款的规定，并结合涉案土地征收批复落款盖章为“云南省人民政府征地审批专用章”的事实，本案被诉土地征收批复系由省政府作出，省国土厅无权审批征地，也未盖章，其对昆明市人民政府的发文行为未改变批复内容，无独立意思表示，对原告权益无实质影响，不具可诉性。此外，本案原告未证明省国土厅发文行为已被行政复议决定、行政诉讼判决等生效法律文书确认违法，其针对省国土厅单独提起行政赔偿诉讼，不符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案

云南省昆明市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）云01行赔初1号原告昆明春城老人院。住所地：昆明市西山区前卫街道办事处红庙社区居委会二组扬马村49号。法定代表人施征霞，院长。委托代理人周旭亮，北京冠领律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。委托代理人王咸刚，北京冠领律师事务所实习律师，代理权限：特别授权代理。被告云南省人民政府。住所地：昆明市五华区华山南路78号。法定代表人陈豪，省长……