（2015）齐行终字第14号

解决本案的行政争议，须审查原告申请撤销被告作出行政决定的两个理由是否成立。一是原告卫民合作社与朱凤东之间是否存在劳动关系，劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山、企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具有用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”，本案原告卫民合作社与朱凤东之间虽未签订书面劳动合同，朱凤东为原告工地运送木料受王峰所雇，但因原告是该工程的最初发包人，欧志国、王峰为不具有用工主体资格的自然人，朱凤东为王峰招用的劳动者，原告将其工程发包给不具有用工主体资格的自然人，现朱凤东由于工作原因受到伤害而死亡，故原告作为具备用工主体资格的发包方，应承担用工主体责任。二是作出工伤认定程序是否合法，原告提出被告在作出工伤认定前没有进行劳动关系的仲裁，本院认为，纵观《工伤保险条例》，该条例对是否应先通过劳动仲裁确认劳动关系、后进行工伤认定的程序没有明文规定，《工伤保险条例》第五条、第十八条、第十九的规定，劳动行政部门在工作认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关

解决本案的行政争议，须审查原告申请撤销被告作出行政决定的两个理由是否成立。一是原告卫民合作社与朱凤东之间是否存在劳动关系，劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山、企业等用人单位工程（业务）或经营权发包给不具有用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”，本案原告卫民合作社与朱凤东之间虽未签订书面劳动合同，朱凤东为原告工地运送木料受王峰所雇，但因原告是该工程的最初发包人，欧志国、王峰为不具有用工主体资格的自然人，朱凤东为王峰招用的劳动者，原告将其工程发包给不具有用工主体资格的自然人，现朱凤

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）齐行终字第14号上诉人（原审原告）拜泉县卫民现代农业专业合作社，住所地拜泉县国富镇卫民村。负责人陈跃军，该合作社理事长。委托代理人徐星慧，男。被上诉人（原审被告）拜泉县人力资源和社会保障局，住所地拜泉县党政办公中心。法定代表人王波，该局局长。委托代理人宋成林，该局副局长。第三人朱雨，男。上诉人拜泉县卫民现代农业专业合作社（以下简称卫民合作……