其他行政行为 （2019）最高法行申10288号

本案争议焦点系甘秉林提起的诉讼是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼受案范围。公民、法人或者其他组织就有关事项向行政机关提出咨询，对行政机关不予答复或者对答复意见不服提起诉讼的，因行政机关对咨询的答复或者不答复行为，不会对其权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案系甘秉林以邮寄方式向合川区政府递交了《行政确认申请书》，但合川区政府未对其作出行政确认答复，遂请求确认其未依法作出行政确认答复违法而提起的行政诉讼。本案中，甘秉林向合川区政府提交的《行政确认申请书》，请求确认：甘秉林户是否为征地行为的被征收人，然后作出是否为被征收人的事实依据和法律依据；确定为甘秉林户发放人员安置费的事实依据和法律依据。甘秉林请求确定的内容，实际是对其是否属于安置补偿对象以及补偿的依据而进行的咨询。合川区政府将甘秉林递交的申请转交相关职能部门

本案争议焦点系甘秉林提起的诉讼是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼受案范围。公民、法人或者其他组织就有关事项向行政机关提出咨询，对行政机关不予答复或者对答复意见不服提起诉讼的，因行政机关对咨询的答复或者不答复行为，不会对其权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案系甘秉林以邮寄方式向合川区政府递交了《行政确认申请书》，但合川

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10288号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：甘秉林，男，1976年12月2日出生，汉族，住重庆市合川区。 委托诉讼代理人：甘秉利，女，1974年9月24日出生，汉族，住重庆市合川区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市合川区人民政府。住所地：重庆市合川区希尔安大道222号。 法定代表人：徐万忠，该区区长。 甘秉……