（2014）崇行终字第9号

现争议土地虽登记在刘小玲名下的宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》中，但该地块上所建房屋一直由农倾一家居住，双方由此引发纠纷。因宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》是宁明县人民政府根据宁国用（1995）字第4226号《国有土地使用证》换发的新证，故对本案争议双方当事人的权利义务产生实际影响的是宁明县人民政府1995年的颁证行为。2011年12月13日，宁明县人民政府根据农倾的申请作出答复，认为宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》权属来源合法，四至清楚无争议，不予立案处理。该答复并未给双方当事人创设新的权利义务，也未对双方的权利义务关系产生新的影响，仅是对宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》效力的再一次确认，其实质为宁明县人民政府驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（五）项规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院未对宁明县人民政府作出《关于对请求撤销国有土地使用证事项的答复》的性质作出正确认定，

现争议土地虽登记在刘小玲名下的宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》中，但该地块上所建房屋一直由农倾一家居住，双方由此引发纠纷。因宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》是宁明县人民政府根据宁国用（1995）字第4226号《国有土地使用证》换发的新证，故对本案争议双方当事人的权利义务产生实际影响的是宁明县人民政府1995年的颁证行为。2011年12月13日，宁明县人民政府根据农倾的申请作出答复，认为宁国用（2001）字第031034211号《国有土地使用证》权属来源合法，四至清楚无争议，不予立案处理。该答复并未给双方当事人创设新的权利义务，也未对双方的

广西壮族自治区崇左市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）崇行终字第9号上诉人（一审第三人）刘小玲，女，1986年3月出生，京族。委托代理人刘振国（系上诉人刘小玲的父亲），男，1961年3月出生，壮族。委托代理人黄东乐，广西大腾律师事务所律师。被上诉人（一审原告）农倾，男，1973年10月出生，壮族。委托代理人卢海鹏，广西普曼律师事务所律师。一审被告宁明县人民政府。负责人黄剑克，代理县长。委托……