（2014）文中行立终字第4号

具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员在行政管理活动中行使行政职权，这对特定的公民，就特定的具体事项，作出的有关该公民权利义务的行为。本案中被起诉人丘北县八道哨彝族乡林业站出具的证明未对起诉人王建生的权利义务产生实际影响，不是具体行政行为，不属于行政案件受案范围。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条的规定，裁定对王建生的起诉不予受理。上诉人王建生不服一审裁定上诉称：1、丘北县八道哨彝族乡林业站出具的“证明”与上诉人有法律上的利害关系，对上诉人权利义务产生严重影响。该争议地自上世纪八十年代起就由上诉人的父辈在管理耕种，后因政府规划要征用土地，第三人为了达到强占补偿款的目的，第三人就让丘北县八道哨彝族乡林业站出具了虚假的证明，该份证明实际上已经将上诉人栽种数十年的农地9.4亩认定为第三人的林地，已经对上诉人的权利义务产生了实际影响。上诉人与第三人物权纠纷一案，法院之所以认定上诉人侵权，就是因为法院将该份证明作为证据采信了。2、丘北县八道哨彝族乡林业站出具的“证明”既无事实基础又违反法定程序。根据2000年3月13日国家林业局令第

具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员在行政管理活动中行使行政职权，这对特定的公民，就特定的具体事项，作出的有关该公民权利义务的行为。本案中被起诉人丘北县八道哨彝族乡林业站出具的证明未对起诉人王建生的权利义务产生实际影响，不是具体行政行为，不属于行政案件受案范围。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条的规定，裁定对王建生的起诉不予受理。上诉人王建生不服一审裁定上诉称：1、丘北县八道哨彝族乡林业站出具的“证明”与上诉人有法律上的利害关系，对上诉人权利义务产生严重影响。该争议地自上世纪八十年代起就由上诉人的父辈在管理耕种，后因政府规划要征

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）文中行立终字第4号上诉人（一审起诉人）王建生。委托代理人黄元凯，云南君山律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人王建生因丘北县八道哨彝族乡林业站行政证明一案，不服丘北县人民法院（2014）丘行受字第2号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年7月22日受理后，依法组成合议庭，审理了本案。一审法院认为，具体行政行为是指国家行政……