（2018）鄂06行终29号
裁判要旨
根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案被告襄阳市公安局襄州区分局有权对本案进行管辖。为引起上级重视，扩大影响力，张志付在“八一”建军节前夕到北京越级上访，以达到自己的目的，其行为构成其他寻衅滋事。被告襄阳市公安局襄州区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项作出的行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。张志付请求撤销襄州公（伙）行决字〔2017〕2518号行政处罚决定没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回张志付的诉讼请求。案件受理费50元，由张志付负担。上诉人张志付上诉称，（一）一审法院认定事实不清，证据不足。上诉人的行为是合法的上访行为，没有在国家信访局、中纪委、公安部等部门上访滋事，也没有其他违反治安管理处罚的行为，上诉人上访是公民享有的正常权利，不存在非法上访的问题。（二）行政处罚决定使用的法律错误。被上诉人襄州区公安分局原审辩称,被告作出的襄阳市公安局襄州区
摘要
张志付、襄阳市公安局襄州区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂06行终29号上诉人（原审原告）张志付，女，1959年6月16日出生，汉族，襄阳市人，公民身份号码420621195906165502.住襄阳市襄州区。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局襄州区分局（以下简称襄州区公安分局）。法定代表人裴东海，该局局长。上诉人张志付因诉被上诉人襄州区公安分局襄州公（伙）行决字〔2017〕2518号行政处罚决定一案……