（2014）吕行终字第69号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、《公安机关办理行政案件程序规定》第9条第1款的规定，被上诉人方山县公安局具有作出治安行政处罚的法定职权，其执法主体适格。本案中，上诉人肖保元向有关部门信访反映问题，本属正常行为，但其采取聚集多人的方式在中南海周边地区逗留、走访，以此过激方式来表达诉求，其行为严重不当，扰乱了国家正常的信访秩序。在北京市公安人员劝解、教育无效后，被强行带离现场并予以训诫。上述违法事实，从被上诉人在一审法定举证期间内提供的询问笔录、训诫书等证据，可以证实。而被上诉人的告知、审批等符合法定程序，并未剥夺上诉人的陈述、申辩权利。至于上诉人主张重复处罚的问题，因训诫不是行政处罚的法定种类，“一事不再罚”是指对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。因此，上诉人认为重复处罚的理由不能成立。虽然被上诉人提供的部分证据存在瑕疵，但这并不足以构成撤销该被诉具体行政行为。综上，一审认定事实清楚，判决结果正确。上诉人的其他上诉理由，证据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、《公安机关办理行政案件程序规定》第9条第1款的规定，被上诉人方山县公安局具有作出治安行政处罚的法定职权，其执法主体适格。本案中，上诉人肖保元向有关部门信访反映问题，本属正常行为，但其采取聚集多人的方式在中南海周边地区逗留、走访，以此过激方式来表达诉求，其行为严重不当，扰乱了国家正常的信访秩序。在北京市公安人员劝解、教育无效后，被强行带离现场并予以训诫。上述违法事实，从被上诉人在一审法定举证期间内提供的询问笔录、训诫书等证据，可以证实。而被上诉人的告知、审批等符合法定程序，并未剥夺上诉人的陈述、申辩权利。至于上诉人主张重复处罚的问题，因训诫不是行政处罚

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）吕行终字第69号上诉人（原审原告）肖保元，男，1954年1月11日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）方山县公安局。法定代表人李宾，该局局长。委托代理人李海旺，该局法制科科长。委托代理人高文芳，该局法制科副科长。上诉人肖保元因治安行政处罚一案，不服方山县人民法院（2014）方行初字第5号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理……