（2016）苏06行终153号

根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》的相关规定，各级人民政府或政府工作部门依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，从南京秋丰建材厂提交的起诉状内容来看，其认为他人使用不符合标准要求的排烟气道，而向南通市市长信箱进行举报。该举报行为显属来信来访行为。启东市住房和城乡建设局作为启东地区建设主管部门，针对南京秋丰建材厂举报内容进行核实后予以回复，该回复行为属于信访答复。该回复对南京秋丰建材厂不具有强制力，对该厂的实体权利义务亦不产生实质影响。南京秋丰建材厂不服该回复提起行政诉

根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》的相关规定，各级人民政府或政府工作部门依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终153号上诉人（原审起诉人）南京秋丰建材厂，住所地南京市浦口区永宁镇侯冲村街*组。负责人金黄鑫，该厂厂长。南京秋丰建材厂因与启东市住房和城乡建设局不履行法定职责纠纷案，不服海门市人民法院（2016）苏0684行初5号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。南京秋丰建材厂向原审法院起诉称：其作……