（2013）拉行终字第3号

根据西藏自治区机构编制委员会《关于自治区交通运输厅所属事业单位机构编制批复》及西藏自治区交通厅《关于明确道路运输管理交通行政执法地方海事路政机构职能的通知》规定，被上诉人拉萨交通综合执法支队系依法成立的道路交通运输管理执法机构，作为履行辖区内道路运输管理工作的行政机关，具有对其辖区内违反交通运输管理法规的行为作出处罚之行政职能，对此本院予以确认。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九条规定，旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。上述《规定》第三条第（二）项规定，包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。第六十二条第四款规定，非定线旅游客车可持注明客运事项的旅游客票或者旅游合同取代包车票或者包车合同。上述规定均明确了非定线旅游客运搭载乘客人员须为旅游人员，而非其他身份人员。根据被上诉人提供的驾驶人员黄某某证人证言，证实乘车人员系去阿里打工人员，同时乘车人员戢某某、陈某某等证人证言证实，他

根据西藏自治区机构编制委员会《关于自治区交通运输厅所属事业单位机构编制批复》及西藏自治区交通厅《关于明确道路运输管理交通行政执法地方海事路政机构职能的通知》规定，被上诉人拉萨交通综合执法支队系依法成立的道路交通运输管理执法机构，作为履行辖区内道路运输管理工作的行政机关，具有对其辖区内违反交通运输管理法规的行为作出处罚之行政职能，对此本院予以确认。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九条规定，旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。上述《规定》第三条第（二）项规定，包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排

西藏自治区拉萨市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）拉行终字第3号上诉人（原审原告）刘朝印，男，汉族，1965年9月出生，山东省人，驾驶员，现住拉萨市。委托代理人刘玉会，男，汉族，山东省人。被上诉人（原审被告）西藏自治区交通综合执法总队拉萨交通综合执法支队。法定代表人平措，该支队支队长。委托代理人白玛，西藏雪域律师事务所律师。委托代理人李建忠，西藏雪域律师事务所律师。上诉人刘朝印诉被上诉人西……