（2014）平行终字第102号

被告舞钢市尚店镇人民政府受理原告张松涛行政许可申请后，在办理过程中《河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法》已废止，按照建规（2007）289号《建设部关于印发新版城乡规划许可证书样本的通知》的规定，原告张松涛申请的《村镇建筑规划用地许可证》已不再办理，但被告舞钢市尚店镇人民政府应当告知原告张松涛不再办理的原因以及不予颁证是符合法律规定的。不予告知的行为属程序上存在瑕疵，但不影响不予颁证的正确性。因此，原告张松涛要求确认被告舞钢市尚店镇人民政府不予颁发《村镇建筑规划用地许可证》的具体行政行为违法，理由不能成立，本院不予支持。根据《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十一条规定：“在城市、镇总体规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地或乡、村庄规划区内国有土地的建设项目，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证”。原告张松涛要求办理的《建设用地规划许可证》所涉及的土地属城镇总体规划确定的建设用地范围内使用集体土地的建设项目，应当向县一级的城乡规划主管部门申请核发，其申请事项不在被告舞钢市尚店镇人民政府的职权范

被告舞钢市尚店镇人民政府受理原告张松涛行政许可申请后，在办理过程中《河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法》已废止，按照建规（2007）289号《建设部关于印发新版城乡规划许可证书样本的通知》的规定，原告张松涛申请的《村镇建筑规划用地许可证》已不再办理，但被告舞钢市尚店镇人民政府应当告知原告张松涛不再办理的原因以及不予颁证是符合法律规定的。不予告知的行为属程序上存在瑕疵，但不影响不予颁证的正确性。因此，原告张松涛要求确认被告舞钢市尚店镇人民政府不予颁发《村镇建筑规划用地许可证》的具体行政行为违法，理由不能成立，本院不予支持。根据《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）平行终字第102号上诉人（原审原告）张松涛，男，汉族，农民。被上诉人（原审被告）舞钢市尚店镇人民政府。法定代表人张辉程，镇长。委托代理人田振红，舞钢市人民政府法制办副主任。委托代理人王东广，舞钢市人民政府法制办科员。上诉人张松涛因不履行法定职责一案，不服河南省叶县人民法院（2014）叶行初字第10号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成……