（2017）沪01行终553号

根据《上海市城市管理行政执法条例》及《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》的规定，被上诉人张江镇政府对其行政区域内擅自搭建建筑物、构筑物的行为应依法进行查处。《行政强制法》第五十二条规定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行。据此，被上诉人张江镇政府具有作出被诉代履行决定的法定职权。本案中，被上诉人向原审法院提交的《沈家漕河道蓝线图》、上海市浦东新区规划和土地管理局出具的执法协助书面意见、现场检查笔录及照片、询问笔录等证据，可以证明上诉人大雷装饰公司未经建设工程规划许可擅自搭建一层彩钢板结构车间、三层砖混结构办公室、三层彩钢板仓库各一栋，上述建筑位于沈家漕河道管理范围内，侵占河道蓝线及实体河道的事实。故被上诉人认定上诉人所有的建筑物属于河道障碍物，影响河道防汛安全，根据《行政强制法》第五十二条的规定，作出被诉代履行决定，立即实施代履行，并无不当。上诉人大雷装饰公司认为被上诉人不具有清除河道内障碍物的法定职权及上诉人所有的建筑物并非位于河道管理范围等意见，缺乏事实和法律依据

根据《上海市城市管理行政执法条例》及《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》的规定，被上诉人张江镇政府对其行政区域内擅自搭建建筑物、构筑物的行为应依法进行查处。《行政强制法》第五十二条规定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行。据此，被上诉人张江镇政府具有作出被诉代履行决定的法定职权。本案中，被上诉人向原审法院提交的《沈家漕河道蓝线图》、上海市浦东新区规划和土地管理局出具的执法协助书面意见、现场检查笔录及照片、询问笔录等证据，可以证明上诉人大雷装饰公司未经建设工程规划许可擅自搭建一

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终553号上诉人（原审原告）上海大雷建筑装饰工程有限公司，住所地上海市浦东新区张江镇沔北路58弄259号。法定代表人朱马飞，董事长。委托代理人毛小明，上海严诞生律师事务所律师。委托代理人程纯，上海市浩信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区张江镇人民政府，住所地上海市浦东新区张江镇张江路576号。法定代表人张文军，镇长。行政负……