（2017）川15行终148号

宜宾市城乡规划局作为本市拆除违法建设的执法主体单位，负责包含宜宾市翠屏区在内的城市规划区范围内违法建设的巡查、立案调查、作出处罚处理决定的职责。涉案×路265-273号房屋位置系城市规划区范围，由立鑫建筑公司修建于1998年，郭泰华从1998年开始至今一直占有、使用涉案房屋，是房屋的实际管理人，故属于违建查处案件中适格的相对人。在房屋的实际管理中，郭泰华将其中两间即271号、273号房屋交由其女即郭赞梅作为经营场所使用，郭赞梅是部分房屋的实际使用者，属于涉案建筑的利害关系人，有权提起行政诉讼，是适格原告。郭泰华实际管理的房屋是在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后建设，根据该法第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件……”和第四十条“在城市规划区内，未取得建设规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府规划行政主管部门责令

宜宾市城乡规划局作为本市拆除违法建设的执法主体单位，负责包含宜宾市翠屏区在内的城市规划区范围内违法建设的巡查、立案调查、作出处罚处理决定的职责。涉案×路265-273号房屋位置系城市规划区范围，由立鑫建筑公司修建于1998年，郭泰华从1998年开始至今一直占有、使用涉案房屋，是房屋的实际管理人，故属于违建查处案件中适格的相对人。在房屋的实际管理中，郭泰华将其中两间即271号、273号房屋交由其女即郭赞梅作为经营场所使用，郭赞梅是部分房屋的实际使用者，属于涉案建筑的利害关系人，有权提起行政诉讼，是适格原告。郭泰华实际管理的房屋是在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后建设，根据该法

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川15行终148号上诉人（一审原告）郭赞梅，女，1974年9月出生，汉族，住浙江省上虞市。委托代理人殷宗润，四川戎星律师事务所律师。执业证号：15115200910515366。被上诉人（一审被告）宜宾市城乡规划局。住所地：四川省宜宾市翠屏区蜀南大道中段**号。统一社会信用代码：11511200314563922H。法定代表人冯涛，局长。委托代……