（2017）吉08行终27号

（一）依照城乡规划法第六十五条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”之规定，乐胜乡政府具有对在乐胜乡规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，作出责令停止建设、限期改正或限期拆除的法定职权。上诉人李晓玉未依法取得乡村建设规划许可证，在村庄规划区内构筑建筑物，违反了城乡规划法第四十一条的规定，被上诉人乐胜乡政府对其作出责令限期拆除违法建筑的行政强制措施，事实清楚，证据充分。（二）根据城乡规划法的规定，责令限期拆除违法建筑的行政决定属于制止违法行为的行政强制措施，不宜采用行政处罚书的形式。乐胜乡政府作出的大乐乡罚字【2017】02号行政处罚决定书属于法律文书形式违法。且乐胜乡政府将限期拆除决定告知书与限期拆除行政决定书在同一天送达给上诉人李晓玉，也属于行政程序不当。（三）关于上诉人主张被上诉人应当履行听证程序及处罚决定要求上诉人五日内拆除建筑物，没有法律依据。本院认为，法律、行政法规并未规定作出限期拆除行政决定前必须履行听证程序，也未规定限期拆除的具体期限，因此上

（一）依照城乡规划法第六十五条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”之规定，乐胜乡政府具有对在乐胜乡规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，作出责令停止建设、限期改正或限期拆除的法定职权。上诉人李晓玉未依法取得乡村建设规划许可证，在村庄规划区内构筑建筑物，违反了城乡规划法第四十一条的规定，被上诉人乐胜乡政府对其作出责令限期拆除违法建筑的行政强制措施，事实清楚，证据充分。（二）根据城乡规划法的规定，责令限期拆除违法建筑的行政决定属于制止违法行为的行政强制措施，不宜采用

吉林省白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉08行终27号上诉人（原审原告）李晓玉，男，1972年5月24日生，汉族，个体，现住大安市。被上诉人（原审被告）大安市乐胜乡人民政府。法定代表人赵靖峰，乡长。委托代理人方园，吉林陈井秋律师事务所律师。上诉人李晓玉因与被上诉人大安市乐胜乡人民政府（以下简称乐胜乡政府）规划行政强制上诉一案，不服大安市人民法院（2017）吉0882行初4号行政判决……