财产损害赔偿纠纷 （2021）湘07民终284号

乔家河社区根据澧县水利局、澧南镇人民政府联合下发的《关于拆除澧南蓄洪垸建（构）筑物的通知》，对农户未在规定期限内自行拆除的房屋进行强制拆除的行为，系执行行政命令的行为，社区的拆除行为与水利局和镇政府下发拆除通知并拨付补助资金的行为是一个整体，故该行为造成农户叶永红财产损失的纠纷属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回叶永红的起诉。本院审理查明，湖南省常德市鼎城区人民法院（2019）湘0703行初116号行政裁定、本院（2020）湘07行终3号行政裁定和湖南省高级人民法院（2020）湘行申552号行政裁定，均认定相关行政机关未作出强制拆除叶永红房屋的行政行为。澧县水利局和澧南镇政府于2019年1月29日下达的《关于拆除澧南蓄洪垸建（构）筑物的通知》，是为推进河道“清四乱”工作的宣传、准备行为，不能认定为实施强制拆除的行政行为，不具有行政诉讼可诉性，一审裁定还告知叶永红可以另行提起民事诉讼。本院认为，根据查明的事实，乔家河社区

乔家河社区根据澧县水利局、澧南镇人民政府联合下发的《关于拆除澧南蓄洪垸建（构）筑物的通知》，对农户未在规定期限内自行拆除的房屋进行强制拆除的行为，系执行行政命令的行为，社区的拆除行为与水利局和镇政府下发拆除通知并拨付补助资金的行为是一个整体，故该行为造成农户叶永红财产损失的纠纷属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回叶永红的起诉。本院审理查明，湖南省常德市鼎城区人民法院（2019）湘0703行初116号行政裁定、本院（2020）湘

湖南省常德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）湘07民终284号上诉人（原审原告）：叶永红，男，1968年6月11日出生，汉族，住湖南省澧县。委托诉讼代理人：田合云，湖南澧州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：澧县澧南镇乔家河社区居民委员会，住址湖南省澧县澧南镇乔家河社区**。法定代表人：叶征华，社区居委会主任。委托诉讼代理人：刘杰，湖南城头山律师事务所律师。上诉人叶永红因与被上诉人澧县……