（2017）苏07行终152号

首先，关于尹玉标是否具有原告诉讼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。尹玉标向温泉镇政府提交拆除违建申请，要求温泉镇政府履行法定职责，因温泉镇政府对此没有作出处理和回应而起诉不作为，尹玉标系其所诉被告不作为行为的相对人，其当然具有原告的诉讼主体资格。其次，关于温泉镇政府是否构成行政不作为，原审第三人房屋是否应当拆除问题。尹玉标诉温泉镇政府行政不作为，要求被告履行法定职责、拆除尹刘新房屋的理由是原审第三人的《乡村建设规划许可证》被撤销，所建房屋应属违建，故被告应当予以拆除而没有拆除。对此，本院认为，原审第三人的《乡村建设规划许可证》被撤销并非系因原审第三人占用了尹玉标的宅基地，撤销的原因也不涉及许可与否的实质要件，而是由于当初作出规划许可的温泉镇政府没有规划许可权限、无权作出乡村建设规划许可、超越职权造成的，故原审第三人的《乡村建设规划许可证》暂被撤销，但并不表示其当然不能再次获批《乡村建设规划许可证》。况且，原审第三人的房屋已建成多年，《乡村建设规划许可证》也正在补办之中，在有

首先，关于尹玉标是否具有原告诉讼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。尹玉标向温泉镇政府提交拆除违建申请，要求温泉镇政府履行法定职责，因温泉镇政府对此没有作出处理和回应而起诉不作为，尹玉标系其所诉被告不作为行为的相对人，其当然具有原告的诉讼主体资格。其次，关于温泉镇政府是否构成行政不作为，原审第三人房屋是否应当拆除问题。尹玉标诉温泉镇政府行政不作为，要求被告履行法定职责、拆除尹刘新房屋的理由是原审第三人的《乡村建设规划许可证》被撤销，所建房屋应属违建，故被告应当予以拆除而没有拆除。对此

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终152号上诉人（原审原告）尹玉标，男，1944年12月10日出生，汉族，住江苏省东海县。委托代理人何秀江，江苏连云港吉祥法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）东海县温泉镇人民政府，住所地在江苏省东海县温泉镇朝阳路1号。法定代表人潘婷婷，该镇镇长。委托代理人王海波，该镇人大副主席。委托代理人卢慧磊，江苏恒旭律师事务所律师。原审第三……