（2017）陕71行初137号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款之规定，被告阎良区政府作为县级地方人民政府，有权对本行政区域内的农村土地承包经营权登记确认并颁发《农村土地承包经营权证》，是本案的适格被告。另根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条、陕西省《全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的规定，颁发农村土地承包经营权证的程序是发包方将土地承包合同等材料报乡（镇）人民政府农村经营管理部门初审合格后，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请，经县级以上地方人民政府农业行政主管部门审核后，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。在此过程中，需要完成核实农户承包土地信息、确定地界坐标和位置、建立承包经营权登记薄等工作。本案中，被告提供的证明其颁证行为合法的证据仅有《农村土地承包经营权登记及证书申报表》、《承包土地情况登记表》、《户主声明书》、代淑萍身份证，主要证据不足，且不能证明颁证程序的合法性。同时，《承包土地情况登记表》和被诉《农村土地承包经营权证》中将涉案土地的性质确认为基本

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款之规定，被告阎良区政府作为县级地方人民政府，有权对本行政区域内的农村土地承包经营权登记确认并颁发《农村土地承包经营权证》，是本案的适格被告。另根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条、陕西省《全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的规定，颁发农村土地承包经营权证的程序是发包方将土地承包合同等材料报乡（镇）人民政府农村经营管理部门初审合格后，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请，经县级以上地方人民政府农业行政主管部门审核后

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行初137号原告王武，男，汉族。委托代理人许志刚，陕西荆山塬律师事务所。被告西安市阎良人民政府，住所地西安市阎良区延安街6号。法定代表人王育选，该区区长。委托代理人李雪琪，该区政府工作人员。委托代理人高广运，陕西华玉律师事务所律师。第三人西安市阎良区关山镇樊家村村委会，住所地西安市阎良区关山镇樊家村。法定代表人周伟峰，该村委会主任。第三人代淑……