其他行政行为 （2017）最高法行申2958号

本案的关键问题是行政机关的内部批复文件是否具有可诉性？根据一、二审查明的事实，本案被诉行政行为系县政府针对其下级机关嘉祥县国土资源局的请示而作出的批复，从法律性质的角度看，该批复作为行政行为，属行政机关互相之间的内部行政行为，仅仅产生内部效力且尚未外化，对再审申请人的合法权益不直接产生实际影响，故再审申请人与被诉行政行为行政诉讼法意义上的利害关系，不具备本案原告诉讼主体资格，不符合法定起诉条件。故再审申请人申请再审缺乏相应的事实和法律依据，二审法院的判决符合法律规定。综上，王修华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人王修华的再审申请。审　判　长　　王晓滨审　判　员　　张　艳代理审判员　　李纬华二〇一七年八月三十一日书　记　员　　李林涛

本案的关键问题是行政机关的内部批复文件是否具有可诉性？根据一、二审查明的事实，本案被诉行政行为系县政府针对其下级机关嘉祥县国土资源局的请示而作出的批复，从法律性质的角度看，该批复作为行政行为，属行政机关互相之间的内部行政行为，仅仅产生内部效力且尚未外化，对再审申请人的合法权益不直接产生实际影响，故再审申请人与被诉行政行为行政诉讼法意义上的利害关系，不具备本案原告诉讼主体资格，不符合法定起诉条件。故再审申请人申请再审缺乏相应的事实和法律依据，二审法院的判决符合法律规定。综上，王修华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2958号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王修华，男，1959年2月7日出生，汉族，住山东省嘉祥县。委托代理人韦亮，北京市浩东（青岛）律师事务所律师。委托代理人褚中喜，北京市万博律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省嘉祥县人民政府，住所地山东省嘉祥县呈祥街99号。法定代表人朱瑞显，该县人民政府代县长。委托……