租赁合同纠纷 （2014）保民一终字第313号

根据定州市政府《关于加强教育资源管理的通告》第4条的规定，被撤并小学闲置校舍的处分权属于教育行政部门，处置所得用于发展义务教育，因此，按照上述通告的要求学校财产的处分权归教育行政部门，而承包或租赁都是财产的处分形式，订立承包合同或租赁合同，发包方或出租方必须享有处分权，否则就是无权处分行为，在未经处分权人同意和追认的情况下，应认定为无效，无效的合同也就不存在继续履行和违约问题。所以，本案南街村委会是否应当履行承包合同和是否存在违约问题，首先要确定本案租赁物即学校财产的处分权问题。本案中，贾占良等四人、南街村委会双方对留早南街小学闲置校舍的处分权问题各执一词，根据举证责任的分配和转移规则，发包方或出租方作为处分的主体，应当享有处分权，在作出处分行为后主张无处分权，应当由主张无处分权的一方对其无处分权承担举证责任，在南街村委会提交定州市政府的通告后，其举证责任已完成。在南街村委会的举证责任完成后，贾占良等四人应当对本案的闲置校舍不适用于定州市政府通告第4条的事实承担举证责任，此时举证责任转移至由贾占良等四人承担，贾占良等四人虽提交了一份证人证言，但证人未出庭作证，根据证据规则的要求，属于不

根据定州市政府《关于加强教育资源管理的通告》第4条的规定，被撤并小学闲置校舍的处分权属于教育行政部门，处置所得用于发展义务教育，因此，按照上述通告的要求学校财产的处分权归教育行政部门，而承包或租赁都是财产的处分形式，订立承包合同或租赁合同，发包方或出租方必须享有处分权，否则就是无权处分行为，在未经处分权人同意和追认的情况下，应认定为无效，无效的合同也就不存在继续履行和违约问题。所以，本案南街村委会是否应当履行承包合同和是否存在违约问题，首先要确定本案租赁物即学校财产的处分权问题。本案中，贾占良等四人、南街村委会双方对留早南街小学闲置校舍的处分权问题各执一词，根据举证责任的分配和转移规则，发包方

河北省保定市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）保民一终字第313号上诉人（原审原告）贾占良，农民。上诉人（原审原告）杨进来，农民。上诉人（原审原告）贾卫强，农民。上诉人（原审原告）冯军才，农民。四上诉人委托代理人杜志杰，河北盛誉律师事务所律师。四上诉人委托代理人王凤芹，河北盛誉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）定州市留早镇南街村民委员会（以下简称南街村委会）。法定代表人杨全水，南街村委会……